然而,报告不容置疑、对不同意见上纲上线,这样的学术舆论环境,让众多有其他意见的科学家不敢发声,也使得该机构失去了不少纠正错误或修正数据的机会。
据《自然》网站报道,气象学家日前在英国召开研讨会,讨论如何使原始气候数据向公众开放。研讨会组织者认为,中心数据库建成后将准确暴露信息缺口的位置,并促使相关人员填补缺口。
但是,建立数据库将是一项巨大的工程。在一些国家,气象部门需要通过出售数据等方式获得收益,从而不愿免费向公众开放数据库。研讨会的一个关键议题就是找到使所有数据均质化的解决方案。索恩说,在输入数据前,必须对数据进行分析、校正,以了解每个测量点周边环境的长期变化的原因。科学家们还希望研讨会能使国际社会在气候数据上更为开放。
研讨会国际组委会主席、美国国家海洋和大气局气候与卫星合作研究所的气候学家彼得·索恩称该研讨会是体现气候科学开放性的一次活动。数据库将每天甚至在更短时间内提供信息,空间分辨率仅为几公里,涉及的细节对于改进气候预测模型、对政策制定者提出建议可能是至关重要的。开征后企业竞争力不会减弱环境税开征后,如何保持现有的排污费负担水平,这是企业最关注的。
不能简单地看是否会造成企业负担,起码在短期内会保持现有的水平。去年12月份,江西省获国务院批复的《鄱阳湖生态经济区建设规划》中,就曾计划将经济区内的排污费改为环境税,希望藉此改善鄱阳湖生态环境。江西省地税局基金(费)处副处长邓峻说,环境税并不以增加地方财政收入为出发点,而在于调控环境污染行为。曹永琳建议,可以建立环保部门与税务部门的数据共享平台,做好环境税核定和征收的数据对接和反馈。
环境税作为一个覆盖范围广泛的税系,资源税、燃油税都被纳入其中,因此,需要综合考量各方因素,才能确定开征时机和具体规则。江西省社科院有关专家指出。
如果政府投入不足,可能会影响环境税试点效果。在税务官员邓峻看来,环境税是一个逐步完善的过程,先期进入试点的税目不会太多,征收面不会太广。今年5月份,国务院批转国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中明确提出,将研究开征环境税的方案。这位专家称,自1989年《环境保护法》实施以来,我国逐步实行了排污收费制,但这种模式的天然缺陷逐步暴露。
作为国内首批环境税试点省份而言,环境税的开征看似是对地方财政的一次充血。江西省地税局在效率分析中预期,环境税实施前两年,将维持企业现有的负担水平。两会期间,江西省分管领导曾走访相关部门,希望将本省列入首批环境税试点省份。记者了解到,为使方案更具针对性及操作性,江西省财税部门正与有关院校合作,研讨相关课题。
为此,江西省政府成立了环境税试点工作领导小组,负责协调不同部门的日常工作。试点实际效果成关键环境治理的效益是隐性的,如果地方政府出于经济利益包庇高污染企业,就会给环境税的推广带来阻力。
江西争取环境税试点此前,江西省为争取纳入环境税试点地区,已进行了多方努力。江西省地税局基金(费)处副处长邓峻对记者说:江西省想要走经济与生态协调发展的路子,希望通过先行试点环境税,为本省经济探索一条现实出路。
江西省的设想是,鉴于环保部门对排污者有完善的监测体系,环境税的核定权应由环保部门执行,地税部门则负责征税。今年一月份,在全省环境整治动员大会上,江西省长吴新雄提出鄱阳湖排污整治试点工程,中央在规划中也明确提出费转税的建议,这为江西省申请试点提供了政策依据。江西省环保厅环境监察局局长曹永琳建议,一是环境税征收必须从法律地位上予以保障,争取试点方案通过省人大立法颁布。排污费和环境税最大的不同是,后者更具刚性和规范性。邓峻称,江西具有得天独厚的生态资源,鄱阳湖经济区上升为国家战略,中央层面有意将江西打造成生态与经济协调发展的示范基地,并带动中部崛起,为大河流域治理积累经验。有些地方政府擅自将减免排污费作为优惠政策推出,以吸引各种投资,损害了排污费征收的公平性,也凸显了以费代税的弊病。
随着税制的完善和税目的增加,环境税的杠杆作用将日渐明显,不同企业将被差别对待。企业和消费者忧虑的是,环境税是否会涉及重复征税,曹永琳建议,环境税的制定应该谨慎而为,避免出现重复征缴。
8月5日,国家发改委、工信部、财政部、环保部等四大部委,已经达成统一意见,环境税拟于2013年开征。8月11日,江西省地税局官员向记者披露,江西省正在向国务院申请环境税开征试点,目前申请正有待有关部委的受理。
二是鉴于环保部门对排污者有完善的监察和监测体系,能了解其单位时间的具体排污量,环境污染税的核定权应由研保部门执行:三是建立环境税核定和征收的考核体系,做到及时足额核定和征收:四是试点环境税的税种设置应尽量与国家的环境税出台方案保持一致,便于以后衔接。根据四部委公布的方案,江西省被确立为全国范围内率先开征环境税的四个省份之一
他说:这个总指挥不是挂名的,成立的机构也不是虚设的,要设置专业部门,专司内河整治。他说,眼下的重点任务是治理污染,改善水质。针对沿河存在的垃圾堆积问题,他要求有关部门先给垃圾找出路,避免污染治理之后,垃圾又卷土重来。刚刚到任不久的哈尔滨市市委副书记、代市长林铎日前就城市三沟一河污染及治理问题主持召开了履新后的第一次环保专题会议。
他强调,向城市内河污染宣战是当务之急,政府各部门要把综合治理城市内河污染当做最大的民心工程、民生工程来抓,要在尽短时间内实现重点突破。林铎指出,要把三沟一河的治理当做实施城市中兴战略的重要内容来抓,坚持统一规划、统一组织、远近目标结合、拉开架势分步落实、重点突破、先行治污、再造形象、完善环境、推进产业。
在提到完善三沟一河治理推进机制时,林铎表示,要建立专门的指挥机制,由他本人亲任总指挥,每20天听取一次进展汇报。而哈尔滨市的几条河流却存在着严重的污染问题,如果不尽快治理,其他地方造得再好,也无法向广大市民交代,将直接影响宜居城市建设、影响建设大都市目标的实现。
林铎说,城市中心有几条河流在流淌,对哈尔滨来说是非常宝贵的,河流是城市魂魄的组成部分。林铎要求环保部门对各沿河企业排放口进行调查,摸清底数,对违法排污的,该警告的警告,该处罚的处罚,该关停的关停,绝不手软。
为了推进马家沟、何家沟、信义沟及阿什河(三沟一河)的治理,林铎提出了6点要求为了推进马家沟、何家沟、信义沟及阿什河(三沟一河)的治理,林铎提出了6点要求。他强调,向城市内河污染宣战是当务之急,政府各部门要把综合治理城市内河污染当做最大的民心工程、民生工程来抓,要在尽短时间内实现重点突破。针对沿河存在的垃圾堆积问题,他要求有关部门先给垃圾找出路,避免污染治理之后,垃圾又卷土重来。
他说,眼下的重点任务是治理污染,改善水质。林铎指出,要把三沟一河的治理当做实施城市中兴战略的重要内容来抓,坚持统一规划、统一组织、远近目标结合、拉开架势分步落实、重点突破、先行治污、再造形象、完善环境、推进产业。
他说:这个总指挥不是挂名的,成立的机构也不是虚设的,要设置专业部门,专司内河整治。在提到完善三沟一河治理推进机制时,林铎表示,要建立专门的指挥机制,由他本人亲任总指挥,每20天听取一次进展汇报。
林铎要求环保部门对各沿河企业排放口进行调查,摸清底数,对违法排污的,该警告的警告,该处罚的处罚,该关停的关停,绝不手软。刚刚到任不久的哈尔滨市市委副书记、代市长林铎日前就城市三沟一河污染及治理问题主持召开了履新后的第一次环保专题会议。